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质检总局 国度开展变革委关于进一步增强动力计量事情的引导意见

公布工夫:2017-6-21    检察:1882

各省、自治区、直辖市及方案单列市、新疆消费建立兵团质量技能监视局(市场监视办理部分)、开展变革委(经信委、工信委、工信厅),有关单元:
动力计量是评价动力使用情况、依法实行节能监视办理的紧张底子和手腕,也是完成绿色开展的无力支持和保证。为贯彻落实《百姓经济和社会开展第十三个五年计划大纲》《计量开展计划(2013-2020年)》和《“十三五”节能减排综合事情方案》,进一步美满动力计量系统,进步动力精密化办理程度,推进动力计量办事向全历程、综合性、智能化转型晋级,不停加强全社会动力资源浪费和情况掩护认识,办事生态文明建立,提出以下意见。
一、总体思绪、根本准绳和开展目的
(一)总体思绪。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力为指引,结实树立创新、和谐、绿色、开放、共享开展理念,片面落实国度动力资源浪费、生态情况掩护等严重战略决议计划摆设,正探究动力计量事情新思绪、新形式,片面夯实动力计量底子,提拔动力计量智能化、专业化、网络化办事程度,为建立资源浪费型、情况友爱型社会提供计量技能支持和保证。
(二)根本准绳。
需求牵引、创新驱动。依据国度动力开展战略和要求,严密衔接各部分、各行业、各范畴动力计量需求,正确掌握动力计量开展偏向。以制度创新、技能创新、办理创新为手腕,正探究动力计量开展新思绪,培养动力计量办事新业态,构成可量化、可复制、可推行的动力计量办事新形式,推进动力计量无效办事经济社会开展。
夯实底子、美满系统。加速动力计量相干计量基准和计量尺度建立,针对节能减排重点、热门、难点题目,增强重点行业、重点范畴技能困难研讨和攻关,推进动力计量用具智能化晋级。健万能源计量系统,加速动力计量执法、法例、规章、尺度、技能标准的制修订,美满动力计量羁系系统,提拔动力计量羁系才能和程度。
分类推进,协同开展。针对各行业、各范畴开展特点和需求,分类、分层订定动力计量推进步伐,提拔以动力计量为底子的节能减排全体办理才能和程度。增强相干部分、行业、企业、地区之间的协作,正构建一致和谐、运转高效、资源共享、多元共治的动力计量协同开展机制。
智能互联、交融使用。以浪费动力和进步动力资源使用服从为中心,深化动力计量与“互联网+”交融开展,拓展新一代信息通讯技能在动力计量范畴的交融使用,促进动力计量用具装备、数据收罗和传输、统计剖析使用等事情的片面智能化晋级,支持和办事古代动力系统建立。

(三)开展目的。

到2020年,动力计量事情渐渐由用具办理向数据办理延伸,由单一的动力数据收罗向动力数据统计、发掘、剖析、使用全方位拓展,建成政策法例愈加健全、底子办法愈加美满、技能程度愈加先辈、办事才能片面提拔的动力计量系统,根本满意经济社会和古代动力系统开展的必要。
——法例系统愈加健全。动力计量法例系统不停美满,相干执法、法例、规章、尺度、技能标准等渐渐完全。构成权责明晰、举动标准、监视无效、保证无力的动力计量羁系系统和长效机制。
——底子办法愈加美满。动力计量用具智能化程度不停提拔,动力计量用具装备和办理要求不停美满,渐渐完成重点用能单元动力计量数据在线收罗,推进天下重点用能单元能耗在线监测体系的建立和实行,包管监测数据的正确性、溯源性和无效性,开端创建以动力计量数据为底子的节能评价方法。
——技能程度愈加先辈。打破一批要害技能和要害瓶颈,在新型智能计量用具研发、动力计量用具在线检定和近程校准、能量计量、新动力计量等范畴不停获得新的停顿,提拔动力计量实行室全体才能和程度。
——办事才能片面提拔。动力计量办事认识和理念不停强化,办事范畴和范畴不停扩展,办事才能不停提拔,办事形式愈加美满。动力计量办事机构渐渐构成并安康开展,计量为节能减排、绿色开展提供办事的才能和程度片面提拔。
二、重点义务
(一)美满动力计量羁系系统。

1. 美满动力计量执法法例。以《计量法》修订为契机,不停强化动力计量法制化办理要求,加强动力计量认识。加速《动力计量监视办理措施》《重点用能单元节能办理措施》的修订,进一步美满动力计量相干的法例、规章、制度等。渐渐构建以《计量法》《浪费动力法》为主体,以行政法例、部分规章和地方性法例规章为配套的动力计量执法法例系统。
2. 健万能源计量技能标准和尺度系统。片面梳理现行动力计量技能标准和尺度,做好相干技能衔接。美满水电气热等动力计量用具装备要求和安置标准,加速在线检定和近程校准、动力计量数据在线收罗等方面计量技能标准的制修订。美满动力计量检察制度,细化行业检察要求。强化动力计量数据的标准性要求,为动力计量尺度化、智能化、互联网化提供底子和支持。
3. 增强动力计量监视办理。增强对重点用能单元动力计量用具装备和利用、动力计量数据收罗使用等方面的监视反省,活期构造展开动力计量检察,不停加大执法力度。针对高耗能行业、大众机构等范畴的特点和需求,构造展开能效对标、节能诊断等运动。增强能效标识专项反省,依法吹能效虚标、伪造和冒用能效标识等守法举动。
(二)强化用能单元动力计量主体责任。
1. 创建美满动力计量办理制度。用能单元该当创建健万能源计量办理制度,设置动力计量岗亭,装备专门的动力计量办理职员,明白计量办理职责。增强动力计量法例和专业知识培训,加强动力计量办理与执法认识。美满动力计量系统,
有针对性地接纳计量手腕,完成动力使用全历程管控,量化实行和稽核年度节能目的。
2. 增强动力计量用具装备和利用。用能单元该当依照《用能单元动力计量用具装备和办理通则》(GB17167)、相干行业企业动力计量用具装备和办理等要求,装备和利用动力计量用具,创建动力计量用具台账,依法实行检定或校准。渐渐镌汰技能落伍的动力计量用具,推进动力计量用具智能化晋级改革。
3. 做好动力计量数据收罗和使用。用能单元该当增强对动力的分类计量和统计,创建美满的动力计量数据收罗监测及剖析办理制度。正创建和美满动力管控平台,为动力使用情况陈诉、动力消耗总量和强度“双控”稽核等提供动力计量底子数据。
(三)增强动力计量底子才能建立。
1. 增强计量基准和计量尺度建立。落实国度动力战略摆设,增强相干丈量技能和丈量办法研讨,创建一批与动力计量相干的计量基准和计量尺度,进一步美满量值通报溯源系统,提拔动力计量技能办事与保证才能。展开各地域、各行业动力计量底子才能摸底观察,体例《动力计量底子才能评价陈诉》。
2. 美满动力计量底子办法。联合各地域动力计量事情开展近况,推进智能计量用具的研发和使用。订定水电气热计量用具智能化晋级改革中临时计划,分行业范畴、分条理渐渐推进企业次级用能单元和重点用能设置装备摆设计量用具智能化晋级,为动力消耗总量和强度“双控”、动力门路代价变革、用能权买卖、条约动力办理等政策的实行提供计量底子保证。
3. 增强动力计量数据办理和使用。增强用能单元动力计量数据、能耗数据的收罗、办理和使用,创建美满动力计量底子数据库。增强能耗数据在线计量,加速推进重点用能单元能耗在线监测体系建立和推行使用。充实发扬水电气热等动力供给单元的作用,增强动力计量用具办理和数据收罗,支持“互联网+动力计量”开展。
(四)增强动力计量技能研讨和使用。
1. 加速动力计量要害技能研讨和设置装备摆设研发。围绕动力精密化办理、新动力使用、情况管理等必要,展开水电气热等智能化仪器仪表在线检定和近程校准技能研讨,重点美满大口径流量计量、直流电能计量、燃气热值计量、燃煤热值疾速在线检测等专业范畴量值通报溯源系统。增强嵌入式、便携式和多功效计量检测设置装备摆设等的研制和使用。
2. 提拔重点行业和节能产品动力计量技能支持才能。展开高净化、高耗能行业节能减排要害个性计量技能研讨,促进传统财产转型晋级。增强太阳能、风能、核能、生物质能等新动力计量技能研讨和使用,办事新动力和可再生动力开展必要。展开新型节能产品的节能评价检测技能研讨,推进节能产品的疾速推行、利用。
3. 美满技能创新与效果转化机制。健万能源计量“政产检学研用”协同创新开展机制,增强动力计量技能研发,促进动力计量相干科技效果转化和使用。正培养具有中心技能和竞争力的动力计量仪器仪表品牌,营建动力计量财产化开展市场情况。
(五)美满动力计量技能办事。
1. 健万能源计量办事主体。进一步增强国度都会动力计量中心建立,正夺取相干政策和经费支持,充实发扬各省内里心都会作用,尽快构成动力计量办事网络系统。在交通、供热、电力等重点行业,以及航天、航空、铁路等重点财产,推进建立一批国度动力计量中心,引导创建动力计量技能办事同盟。勉励社会资源创建各种动力计量办事机构,为动力消费和消耗提供全历程、综合功能源计量技能办事。
2. 创新动力计量办事理念。加强动力计量办事认识和理念,为国度节能政策的订定和实行、企业节能降耗目的的完成,提供无力的计量技能支持和办事保证。渐渐推进动力计量由用具办理向数据办理、由单一计量向多元丈量的变化,不停优化动力计量办事历程,提拔动力计量办事才能和程度。
3. 构建动力财产测试办事系统。在新动力汽车、光伏、风电、核电等重点范畴,研讨切合动力财产特点的量值通报溯源技能,加速财产要害范畴要害参数的丈量测试技能研讨,开辟财产公用丈量测试设置装备摆设,研讨办事产品全寿命周期的计量技能,构建动力财产计量测试办事系统。
(六)展开动力计量重点工程建立。
1. 动力计量要害技能研发工程。针对以后节能减排事情急迫必要的智能、在线、近程监测、极度量、综合量、静态量丈量等要害计量技能瓶颈题目,由质检总局、国度开展变革委有方案、分批次地团结体例《动力计量要害技能研发目次》,勉励全社会正到场和展开相干的动力计量技能研讨,并优先思索将其归入本部分的重点科研专项或研讨方案中,赐与须要的政策和资金支持,着力推进相干计量技能的迷信研讨、技能攻关和使用。
2. 动力计量标杆引领工程。以标杆引领、树模先辈为准绳,在天下范畴内创立一批动力计量底子好、动力计量系统美满的动力计量标杆单元,探究构成并总结推行标杆先辈履历,正发扬计量在低落能耗、进步消费服从以及动力精密化办理等方面的作用。
3. 动力资源计量树模工程。片面梳理和总结各地动力计量办事典范案例和履历,由质检总局、国度开展变革委团结构造展开重点行业、重点范畴动力计量树模保举、推行运动,在天下范畴内普遍征集办事案例举行推行宣传,并推进将树模项目中的技能效果实时转化为响应的尺度、技能标准,构成可推行、可复制的典范履历和办事形式。
三、保证步伐
(一)增强部分统筹和谐。
各级质量技能监视部分和节能主管部分要高度器重动力计量事情,把动力计量作为推进生态文明建立、变化经济开展方法的紧张手腕,会同有关部分创建协同联念头制,研讨、审议、决议计划和和谐办理严重题目,推进严重项目实行。各省级质监部分要联合当地实践,牵头订定推进动力计量事情的实行方案,剖析细化目的义务,确保引导意见各项事情的顺遂完成。各省级节能主管部分要把动力计量系统建立归入到节能降耗等严重决议计划摆设和年度稽核中,实时研讨订定支持能
源计量开展的政策步伐,并将动力计量程度作为对重点用能单元节能稽核的紧张内容和根据。
(二)强化鼓励政策引导。
各地要进一步加大对动力计量底子办法的建立,经过专项建立补贴、当局购置办事、综合嘉奖等多种方法,加大对动力计量技能研讨、动力计量用具装备、动力计量技能标准和尺度制修订、重点用能单元能耗在线监测体系建立等的支持力度,不停美满动力计量系统,提拔动力计量办事才能和程度。
(三)促进人才步队建立。
加大动力计量人才培育力度。着力培育具有科技前沿程度的初级专家,以及具有开放视野和创新理念的使用型、复合型人才。构造展开动力资源范畴的计量办理和技能培训,推行先辈的动力计量办理理念和技能,进步动力计量人才步队程度。
(四)增强国际国际交换互助。
搭建当局主管部分、动力计量办事机构、行业协会、用能企业等多条理动力计量国际国际交换互助平台。扩展在动力精密化办理、新动力使用等范畴双边、多边互助与交换,正到场紧张国际互助方案和项目。
质检总局 国度开展变革委
2017年5月2日